“繇赋省而民富足；温衣饱食；藏新食陈；市帛充用；牛马成群。”早在2100年前，桓宽就在《盐铁论》中描绘出一幅轻徭薄赋带来居民生活富足的大汉盛世。

     从2019年4月1日一批前所未有的减税降费措施落地以来，企业正享受着切切实实的减负优惠：根据财政部公布的数据，2019年国内减税降费规模超过2.3万亿元，占GDP的比重超2%。

     更大规模的减税降费正成为营商环境的助推器：减税降费拉动2019年当年GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点，为保持经济总体平稳、稳中向好的发展态势发挥了重要作用，对推动经济高质量发展的深层效果正在逐步显现。

     进入2020年，新冠肺炎的肆虐让经济进一步承压，特别是像广东这样的传统制造业大省，在全球产业链的波动中前行。在2019年已经超过3000亿元规模的减税“大礼包”基础之上，广东在3月下旬又推出了扶持企业发展的“中小企业26条”，加上增值税减免、社保费减免等一揽子减税降费措施，涉及的金额超1400亿元。

     4月17日，中央政治局召开会议，明确要求加快做好“六稳”工作的同时，首次提出“六保”任务：在疫情防控常态化的前提下，要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这意味着，宏观经济上的底线思维正在被放到突出位置，如何增强经济活力，强化底线管理，也是决定中国下一阶段走向的重要议题。

     竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。

     要增强底线管理，增强经济活力，税费优惠政策的参与必不可少。为了感知政策下的行业发展态势，近日，记者对省内的旅游、餐饮、建材、软件、出版等行业协会相关负责人以及财税专家学者进行了集中采访。

     “受疫情影响，协会很多会员企业收入大幅减少，税务部门主动到我们多家会员企业调研，让企业获得反馈建议渠道的同时，也能够更好享受到税费优惠红利和‘非接触式’办税的便利。” 广州市纳税人协会秘书长刘潇雅表示。截至3月底，广州市税务部门已累计帮助60.7万户次纳税人减负24.6亿元；广州已有28.2万户纳税人享受减免社保费退费17.87亿元的政策红利。

     “在新冠肺炎疫情的冲击下，税收优惠将为旅游业共度时艰提供保障。”广东省旅游协会副秘书长马亮表示，广东省的旅游业常年居于全国第一，可以预测此次疫情对旅游业的冲击将非常大。“旅游业大多以个体工商户和小微企业为主，他们大多不在银行贷款受理范围内，如果能够通过纳税记录来放宽贷款条件，将有助于更多企业渡过疫情困难期。”

疫情期间，广东税务发出“我是党员我先上”的倡议，各级党员干部在落实减税降费、为企业提供应急服务中主动请缨上阵。

真金白银：下好政策“先手棋”
 

江汉春风起，冰霜昨夜除。

新冠肺炎肆虐的背景之下，税务部门拿出“真金白银”支援中小企业，无疑是“疫情”寒冬中的一阵“春风”。事实上，新冠肺炎疫情发生后，国家税务总局广东省税务局在全国率先发布了“税务十条”，在全省税务系统启动“深入问需问计  助力复工复产”行动，全力支持疫情防控和复工复产。

“我们希望增加因疫情影响的专项财政补贴，或看看能否享受进项税额留抵退税政策。”在广东省税务局“深入问需问计 助力复工复产”座谈会上，广州公交集团第二公共汽车有限公司副总经理王军表示，目前对道路旅客运输、城市公共交通等免征增值税，对交通运输业是非常利好的扶持政策。但要应对疫情冲击带来的收入大幅下降，仍需更大规模减税降费政策的支持。

对于企业的呼声，广东省税务部门积极予以回应：以针对中小企业的税收政策为例，省税务部门不仅执行好小规模纳税人增值税征收率从3%降到1%的优惠政策，也已将阶段性减免社保费落到实处。

同时，针对部分出现资金压力的企业，广东税务部门依法核准其延期缴纳税款：3月份已核准同意4616户，核准数量是2019年全年总量的10倍，其中中小微企业有4248户，占比达92%。

大幅度的税收优惠正在为“世界工厂”的经济脉动注入动力。

“在经济大环境存在诸多不确定性的当下，把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇指出，减税能够帮助优化营商环境，让企业的市场主体作用得以充分发挥。

针对本次疫情，广州市纳税人协会专门开展了“战疫情 纾企困”广东省企业战役调研，为复工复产企业优惠政策建言献策、反映企业痛点诉求多条。

“当前建材行业企业面临的突出问题是销售局面尚未打开和行业信心有待提振，减税降费等系列扶持政策在一定程度上为行业注入一剂‘强心针’。”佛山市建材行业协会会长、蒙娜丽莎集团有限公司总裁萧礼标认为，建材行业在疫情困境中，转型升级的动能和意向还是很强的，系列税惠政策有助于为行业勇闯“升级路”奠定牢固根基。

再以传统出版印刷业为例，疫情当下，支持疫情防控相关税费优惠政策的落地，加快了出版行业企业的资金周转。

“我们学会的企业大多数都是文化出版行业的企业，不同程度地受到疫情冲击，及时出台的各项税费优惠政策有利于企业缓解资金压力。” 广东省出版会计学会秘书长杨帼华指出，房产税减免和阶段性减免社保费，让学会内的出版社、印刷厂以及贸易公司的资金压力得到有效缓解。

以广东经济出版社为例，根据《广州市阶段性减免企业社会保险费政策》，广东经济出版社2―4月份享受养老保险和工伤、失业保险单位部分全免征的优惠政策，共减免超过30万元;职工社会医疗保险单位部分费率按3.5%征收，共减免超过4万元。减免的税款让公司在发展教材教辅出版业务以外，在疫情期间把业务链条不断向大众类图书以及新媒体延伸，朝着产业结构多元化发展的道路上不断前行。

餐饮行业也将享受到的税收优惠，转变成飘香粤港澳大湾区的美味菜肴。

龙的饭店是佛山顺德街知巷闻的老字号粤菜酒楼，但疫情给这家“中华餐饮名店”带来不小的挑战，春节期间餐饮生意停摆，所有婚宴酒席也被迫取消或延期，企业收入骤减。而另一方面，海鲜等食材的进货成本上涨了10%―20%，每日消毒防护以及人工支出等固定成本也是一笔不小的费用。

社保费阶段性减免在一定程度上缓解了企业的资金压力。“疫情期间我们预计可以享受社保费减免约35万元。”大良总商会会长、佛山市顺德区龙的饭店有限公司法人代表龙仲滔表示。

“三个看似风马牛不相及的行业，从2019年以来特别是疫情期间，都享受到了税收优惠带来的大礼包，这充分说明了减税降费政策对市场主体稳预期、促发展的支持作用。”同时，中山大学岭南学院教授林江指出，帮助减轻企业负担、实现逆势发展并不只是出台减税降费的政策，“政策具体如何执行，以及执行的效果如何，会比政策本身对减负效果的影响更加重要。”

重在落地：精准落子“关键处”

好政策“省钱”，还需好服务送达。
新冠肺炎疫情以来，确保税费优惠政策又快又准地送达到各个纳税人手中，能有力减少疫情给企业带来的发展冲击。
     “广东民营企业非常集中，尤其制造业是走在全国前列的，企业当前需要把政策吃透，按照自身实际一对照查补，才能顺利享受减税红利。”广东财经大学特聘教授李林木说。

     珠海市作为全国旅游胜地，正值旅游旺季遭遇疫情，对本地餐饮业影响较大。税务部门在了解餐饮协会面临的困境后，全面梳理餐饮企业在疫情期间可享受的税收优惠政策，第一时间通过微信推送给餐饮协会，利用协会原有联络渠道及时送达给每户企业，确保企业应享尽享。

     “我们公司主要经营旅游团队定餐、公司聚餐和春节年夜饭，常驻员工83人。受疫情影响，大小团队定餐取消1650多席。”珠海市吉大龙发阁海鲜酒家负责人李先生介绍道，“税务人员在了解情况后，第一时间告知我们疫情期间相关的税收优惠政策和社保优惠政策，预计免征增值税30万元。”

 
     在全面铺开辅导的同时，税务部门也为纳税人提供个性化指导：建立市区两级局领导“一企一事一策”战疫服务直通车机制，到企业开展税收优惠政策入户指导，提供个性化“一对一”纳税服务，辅导企业减免优惠的享受及申报，多措并举确保新政策不折不扣落地生根。
    

广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢表示：“新出台的这些税费优惠政策覆盖了我们协会所有企业，给我们复工复产增添了信心。”
 

 萧礼标介绍，疫情发生后，为了让协会的建材企业应享尽享税费优惠，佛山税务部门积极协同政府各部门和行业协会，多渠道、多角度向建材企业宣辅政策。此外，线上办税服务的升级，在给予企业“安全感”的同时，大大提高了企业的办事效率。“在手机上动动手指，就能查询到企业的退税适用范围并提出申请，而且疫情期间发票可以网上申购并免费邮寄至企业，这些让企业‘少跑马路’的非接触式办税方式，在疫情期间发挥了大作用。”萧礼标说。
    

“税务部门分行业分类型梳理税费优惠政策，让政策找企业，不让企业找政策。”江门市外商投资企业协会会长甄瑞权表示，不少外商投资企业也感受到税务部门精准投递的优惠政策。“特别是税务部门对疫情防控物资生产企业实行的一企一策，通过开辟绿色通道，配备首席联络员以及上门调研辅导，让企业能够实现‘应享尽享’。”

     从中央到地方，政府以税费政策牵引企业高质量发展的决心，正传遍所有行业。
“近两年，协会业内企业的纳税满意度达到95%以上，这不仅因为办税成本在降低，政策明晰让我们经营轨迹更加精准。”广州市软件行业协会秘书长张建军指出，软件行业增值税即征即退政策的进一步明朗，大大降低了资金压力，也让企业对自身现金流的把控更加细致。
    

在刘潇雅看来，目前税务部门对新政的反应和落实已经非常高效。“下一步，如何发挥协会作为第三方机构的力量，打通便民利企、减税降费的最后一公里，还需要多方携手并进，共同努力。”

     保持定力：自救他救“双出招”

锲而舍之，朽木不折。锲而不舍，金石可镂。

     “当下我们所经历的供给侧结构性改革，本质上是产业的转型与提升。在这个过程中，长期资金是不可或缺的。” 谈及佛山建材行业的未来发展，萧礼标认为面对疫情，建材企业危中有机，虽然部分产能落后的企业会被逐渐淘汰，但对于基础扎实的企业，可以抓住机遇寻求新的发展空间。“以蒙娜丽莎集团有限公司为例，在疫情期间企业股值上升了近30%。”在萧礼标看来，近年来政府所释放出的减税降费信号，是促使制造业企业主动进入转型期的有力推手之一，但如果要支撑企业完成整个转型周期，“政府在减负政策上保持定力十分关键。

     餐饮业也有同样的感受。“餐饮业是个现金流行业，这次受打击比较大，不少企业可能会面临资金链断裂的风险。希望能有更多更好的政策出台帮助餐饮企业，特别是税收优惠政策能有适当的延期，给行业恢复发展提供一个缓冲期。”广州市餐饮行业协会秘书长倪弘告诉记者。

    对于企业所经历的困难，广东省税务部门看在眼里，记在心上。从以往有效政策的必经之路来看，要兼顾统筹疫情防控和经济社会发展，需要在快速出台优惠政策的基础之上，保持定力，切实执行，让企业在积极自救的过程中一路都有税收优惠的陪伴。

     “受新冠肺炎疫情影响，中山脚轮产业与其他制造业一样受到了重创，早期因电镀加工等上游配套企业复工复产率低导致脚轮企业生产链条受限，后期因疫情在全球蔓延致使国外订单剧减。”中山市脚轮协会会长李有枝表示，今年国家在2019年减税降费基础上再加码，出台了小规模增值税税率降低、出口退税率上调、阶段性减免社保费等系列税费优惠政策，缓解了脚轮企业尤其是出口脚轮企业资金紧、负担重等难题。  

     李有枝告诉记者，在当下国际疫情形势尚不明朗、中美贸易摩擦持续的背景下，近期中山市脚轮行业协会的各成员单位正加紧研究扩大医疗脚轮产品生产、降低出口依存度等“自救”措施，通过行业内的紧密合作，巩固中山市脚轮行业优势。

     “从定力与决心来看，2019年减税降费的规模是全世界未曾见过的。而在疫情防控之中，财税又是一支重要的力量。特别是对于中小企业而言，减免税费的效果可以说是非常显著的。但归根到底还是要助推市场主体恢复发展，政府改善环境、为市场注入活力，并不能够代替市场自救。”杨志勇强调，国家治理的现代化，不再需要过去的粗放式决策，而是专业精准决策。加上政策的完善本身就是一个螺旋式上升的过程，越是关键时期，越要保持“定力”，不断调整，税费减免对经济活力的增强作用才能一步步显现。