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选委学者热议施政纲领 踊跃发声建言献策
文章出处:澳门商报   更新时间:2019/8/14 16:16:11
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8月13日,由中国(澳门)综合发展研究中心、澳门学者同盟主办的澳门特区第五任行政长官候选人贺一诚参选政纲座谈会假万豪轩举行。与会代表就候选人贺一诚参选政纲中提出的5大方面,进行交流与探讨。


座谈会现场

会议由研究中心候任会长杨道匡主持,出席会议的还有贺一诚竞选办公室副主任林香生、代理人邱庭彪,选委林中贤、胡玉沛、郑安庭、柯海帆、甄瑞权、陈华强、官世海、李从正、梁颂衍、梁冠峰,学者骆伟建、关锋、唐继宗、李略、杨开荆、梁淑雯、梅东,研究中心常务副会长朱海生等。

杨道匡

杨道匡表示,如何体现政纲中的变革和创新?希望以此为切入点进行阐述。同时,他还提出,是否考虑借鉴协商机制,促进公共行政效率。

甄瑞权

甄瑞权表示,发挥非政府组织的积极作用,填补政府权力监管漏洞,建议政府拟设置专责部门联系沟通和协调社团工作,既可以引导社团工作,还可对一些项目予以资助。此外,加大和重视青年人才培养,解决年轻人就业和创业的实际困难,政府应设立恒常性机构,搭建人才平台,包括培养青年独立思考机制、老企业家培养扶持创业创新资本家资助、建立澳门青年与内地青年信息交流和创业合作节点等。加强与内地联系,善用本澳社团和慈善机构作用,在横琴、珠海、中山、江门等地,拓展试验性的跨境合作模式,共同建立集医疗、养老、护理、文康为一体的智能型养老小区;同时引进湾区先进的技术、人才,实现优势互补,协同发展。

郑安庭

郑安庭表示,提高公共行政效率问题,法律制定了框架,执行性存在脱节,行政与立法应该存在互动。同时,他提出,提高法律的质素,减少诉讼。中小微型企业人资问题、运作问题,如何令施政有效,建立服务型政府,设立专责部门,让中小企业更了解政策,让施政更接地气。  




骆伟建

骆伟建提出,加强行政立法配合,提升司法效率,让法律更符合社会的发展;注重基本法配套实施,强化落实;关注法律改革,紧贴施政方针;行政和立法相互配合和沟通,通过沟通达到充分配合,更接近民意;提高司法效率,减少纠纷。

陈华强

陈华强提出,积极推进行政改革,特别是机构改革,深入研究行政程序是否以民为本,应对民生问题。另一方面,应优化司法培训,主要体现在3个方面:从刑诉、民诉出发,进而改革法律制度;增强司法官培训,青年人担任司法官有利有弊,但近年来事实反映弊大于利,因其经验不足,对事实不了解,与社会情况不协调,判断不足,建议修改司法官通则;加强青年法律人才培养,以特色金融发展为例,现阶段缺乏金融法律人才支撑金融业发展;“一国两制”行稳致远,澳门要给邻近地区做好榜样。 



柯海帆

柯海帆表示,在旅游行业中,应提升接待能力和服务质量,提高承载力。重视旅游监管,监管法律如何修订?现在旅游业法律仅有一部,要与时俱进。同时,她提出,人力资源方面,司机年龄偏大,人数不足,考虑是否修订行政政策,放宽外劳输入,出台更符合旅游业时机情况的政策,同时也在输入职业司机强调人员所需具备的条件,并增加劳工输入的透明度。 


李从正

李从正提到,行政改革应增强协同,在精兵简政的基础上强调简政放权;完善民意反映渠道和收集意见的机制,市民可以把在其他地方所见所闻符合澳门社会情况的举措或政策进行反映。完善“一基地”的建设,优化文化交流的形式,体现“一国两制”之下的具有澳门特色的中华传统文化。此外,关注建筑业外判制度,应加强规范,合法运营。以及,对于许多政策以183日为时间限制,应考虑是否符合现时情况与需求。最后,他提出,职业司机是否放开外雇,高薪会吸引本澳青年人入行,引入外雇后会否影响现时澳门市民从业收入水平。   


梅东

梅东提到,在大湾区发展中,应更加明确澳门的城市定位,发挥澳门核心城市的带动作用,助力湾区西岸的发展。一是加强与珠中江等城市的互动,包括推动产业向珠中江的配置;二是消费市场的拓展,鼓励在周边旅游、度假等;三是居住场所的扩展,即在澳门工作、在周边地区居住或养老;四是发展飞地经济和海洋经济,加大园区建设、海岛开发,在路环建设特色小镇,发展卫星城(横琴)等,主动纳入湾区城市群发展规划。


朱海生

朱海生表示,加强文化艺术交流,扩大澳门文化艺术从业人员的对外交流,加强拍卖行业发展,促进海外艺术品回流;引进国际知名海陆空多元赛事,打造城市新名片。支持传媒发展,特别是新媒体发展,在人才和资金方面给予支持,共同讲好新时代的澳门故事。


胡玉沛

胡玉沛提出,应提升职业司机的服务质素,可以投身于更多特定的高端服务场景,建议在人资政策方面适度开拓。挥别适度裁量权,遵循法律制度,他认为不同的部门对行政规则存在不同的解释,而非像香港那样在行政解释及响应较为果断。另外,在跨部门工作上,增强程序的协同性。





李略

李略表示,市民最大的意见在于效率和公平,效率问题主要体现在公务员的招聘效率以及民生项目的建设效率;而对于公平问题则希望能优化公务员的综合评估。此外,还要加强政策研究;加强领导主管的培训;加强公务员的横向流动;完善智慧政策。  


官世海

官世海表示,完善公务员自入职、在职、升职的系统培训制度。检视和优化行政架构,公平公开公正选拔人才,建议设立中央人事机构,统筹政府委任和遴选机制。检讨退休制度,在成立行政学院之时,可以考虑这类人士在工作中的经验和优势予以任职。此外,还要设立一站式的行政服务,提升效率。他还建议,在医疗业界研究全民医疗保险,如何发挥公私医疗机构协同以服务市民。同时,他表示,建立大健康产业是经济适度多元化的其中一个方向。


梁冠峰

梁冠峰提出,政府及早进行绿化行业质量标准的改革,制定城市绿化及生态政策的方向和标准,使市场做好配合的角色,提升人员自身的专业水平,培育精良的绿化建设队伍,改变蓝领行薪低的行业观念,让更多年青人愿意投身到建设绿色家园的行列中,充份发挥个人所长,成为大湾区特色绿化的开拓者。


关锋

提升公共治理水平中行政与立法的配合非常重要,当中法律的依归至为关键。澳门的法律需要改革、更新、与时并进的空间很大,无论民间或是政府部门都为过于落伍的法律而感到束手无策,新的特区政府行政司法部门可以考虑经仔细分析和权衡先后缓急的约束下向社会列出法律改革的时间表,让社会各持分者适时了解法律改革的进度,以增强法律提升建设的步伐与成效。

澳门经济多元发展适宜“走出去”和“引进来”。“走出去”就是鼓励青年在湾区工作与创业,“引进来”就是向外推广澳门的旅游业,吸引特别是“一带一路”中沿线国家地区的游客到澳门并且到大湾区城市旅游或经商。既发挥一国两制的优势,又能促进澳门经济多元发展。

澳门经济发展的症结在如何制定合适的政策,鼓励扶持新的优势行业,通过区域合作在博彩业的持续带动经济增长的同时,逐步提供其他行业生存与发展的空间,务使经济的发展在增长与稳定取得中长期的平衡。


林香生

林香生总结发言表示,参选政纲的第二部分的第一点,其中一项就是人力资源摆在第二部分的第一段,更着重贺一诚要做好结语中提及的四个致力建设,尤其是第四个致力建设,给了全部澳门市民的希望,使其“住有其屋,勤有其业”。

此外,教育很重要,2006年第9号法律第4条,非高等教育法的总目标,有五样工作要做,早在2006年就已经定了,但目前推进工作十分艰难。

公务员制度,他认为有两个层次,从政府结构来说,“事到处长没处走,层层上报到特首”。公务员队伍,关于人员流动问题,原来的制度设计是非常先进的,80年代从欧洲引进,但人家现时已经改革了,而澳门没有跟进修改。

他还表示,电子政务,不签名底下工作推进不了,有程序有依据是否一定要等着签名才能推进。而有很多在签署意见都是“同意”而又是否清楚同意什么?  

合影留念


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