十三届全国人大二次会议开幕会今天9时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告要点如下：

一、去年成就

国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。

城镇新增就业1361万人。

农村贫困人口减少1386万。

为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

关税总水平由9.8%降至7.5%。

17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

还要保持清醒：外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。

二、今年目标

国内生产总值增长6%-6.5%。

城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。

居民消费价格涨幅3%左右。

农村贫困人口减少1000万以上。

单位国内生产总值能耗下降3%左右。

三、今年重点工作

减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。

投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

金融：设立科创板并试点注册制。

促进多层次资本市场健康稳定发展。

精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。

医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。

协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。

中国今年要干的这80件大事，

与你密切有关！

减税降费

1. 深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

2. 抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

3. 下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

4. 今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

5. 继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

6. 中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。

7. 加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。

8. 今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

稳定和扩大就业

9. 对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。

10. 坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。

11. 从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

12. 鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考高职院校，今年大规模扩招100万人。设立中等职业教育国家奖学金。

营商环境

13. 要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

14. 今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。

15. 持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

16. 建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

17. 清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

18. 取消或降低一批铁路、港口收费。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。

19. 加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

创新发展

20. 打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

21. 支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。

22. 持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级。

23. 今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。

24. 在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。

25. 强化原始创新，加强关键核心技术攻关。

26. 健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

27. 进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

28. 加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。

29. 落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

30. 设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。

国内市场

31. 要大力发展养老特别是社区养老服务业。

32. 加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。

33. 继续执行新能源汽车购置优惠政策。

34. 健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

35. 完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

36. 加快川藏铁路规划建设。

37. 加强新一代信息基础设施建设。

38. 政府对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上。

乡村振兴

39. 开展贫困地区控辍保学专项行动。

40. 继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数。

41. 新增高标准农田8000万亩以上。

42. 要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规。

43. 今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题。

44. 完成新一轮农村电网升级改造。

45. 推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。

46. 推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。

协调发展

47. 落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。

48. 将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

49. 更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

50. 城镇老旧小区要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施。

绿色发展

51. 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

52. 今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

53. 加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。

54. 深化国家公园体制改革。

市场机制

55. 推进国有资产投资、运营公司改革试点。

56. 深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

57. 健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

58. 加强金融风险监测预警和化解处置。

对外开放

59. 改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

60. 优化进口结构，积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。

61. 缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。

62. 落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。

63. 赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

64. 办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

65. 推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。

社会民生

66. 抓紧解决城镇学校“大班额”问题。

67. 持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

68. 居民医保人均财政补贴标准增加30元，一半用于大病保险。

69. 降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

70. 把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

71. 抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。

72. 继续提高退休人员基本养老金。

73. 落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。

74. 打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题。

其他重要事项

75. 压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。

76. 减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

77. 提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

78. 支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇。

79. 深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作。

80. 积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。

江门市全国人大代表

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我市全国人大代表：

为粤港澳大湾区建设贡献力量

十三届全国人大二次会议今日在北京开幕，我市四位全国人大代表黄达昌、冯玉宝、吴玉莲、温艳嫦昨日一起接受了江门媒体记者采访，他们表示，经过一年来的履职，积极参加培训学习、代表调研等活动，同时结合自身岗位，听取各相关领域的声音，掌握了大量的一手材料，还有报到后在驻地与其他代表交流互动，为参加大会做好了充分准备，信心满满期待大会召开。

提高履职能力 做好充分准备

从“新代表”变成“老代表”，代表们分享的“成长日记”多了几分从容，履职能力也不断提高。

“虽然今年是我们第二次参加全国人代会，但心情依然非常激动，因为作为全国人大代表，我们肩负着江门400多万人民、广东1亿多老百姓的嘱托和期待。”昨日上午，全国人大代表、江门市交通运输质量监督站副站长冯玉宝从人民大会堂参加预备会议后返回广东代表团驻地。在与记者的交谈中，他说到了自己两次参加全国人代会的不同心情，他的感受也是江门的全国人大代表的共同心声。

△冯玉宝

全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌说：“有了第一年参会的经历，今年第二次参会，我们的准备更充分、心里更踏实。”

全国人大代表吴玉莲是台山李树芬纪念中学教师，她说：“去年第一次参会，比较紧张。经过这一年的学习，履职能力提高了很多，为今年参会做了充分准备，我很有信心。”

“这一年，我们参加了全国人大常委会组织的农产品质量安全法执法检查、代表集中培训学习，以及外交部、财政部的座谈活动，列席了全国人大常委会会议等”，冯玉宝说，他还注重自我学习，“学习了《宪法》《代表法》等，以及最新出台的政策措施。”

把目光投向粤港澳大湾区建设

“《粤港澳大湾区发展规划纲要》对江门经济社会发展的推动作用非常大，我们接下来会重点关注，为江门未来发展提出更多的好建议，在国家层面争取更多的好政策，为江门更好融入粤港澳大湾区建设，贡献人大代表的力量。”冯玉宝说。

△黄达昌

黄达昌也把目光投向粤港澳大湾区建设，特别是《粤港澳大湾区发展规划纲要》如何更好地在江门落地。他说：“粤港澳大湾区建设无论是对企业还是对江门乃至广东的发展都非常重要，针对如何在粤港澳大湾区建设中，从经济、社会、民生等方面，突出江门的发展优势，我们在基层和相关部门中收集了很多声音和意见，进行了充分的准备，将在大会上提出。譬如说，建立小微企业银行，发挥信用体系作用，破解企业融资难问题、融资贵问题；做好餐余剩饭垃圾处理，建设美丽城市的优美生态环境；如何促进体育与文化、经济融合，鼓励发展、壮大体育产业等。”

关注民生体察民情为民发声

记者了解到，今年我市代表还将针对劳动纠纷、乡村振兴以及基础教育等民生问题，提出建议。

冯玉宝谈到，“近年来，用人单位与劳动者的劳动纠纷案件增多，这是因为两者的关系不平衡，希望能进一步修订完善《劳动合同法》。当前企业经营环境比较困难，如果用工环境得不到更好改善，这对经济社会的发展也是不利的”。

△吴玉莲

身为一名教师，吴玉莲很关注教育领域的问题。吴玉莲希望，“针对幼儿园教师编制问题，有关部门要进行科学引领，增加编制，推动教师队伍稳定壮大。”吴玉莲也关注准不准中小学生携带手机上学的问题。“家长、老师都认为学生带手机回学校，不利于学习。虽然学校都会有一些规章制度，限制学生携带手机上学，但管理难度大，总有些学生约束不好自己，如果不准学生携带手机这一规定上升到法律层面，约束力会强很多，对学生专注学习有很多帮助，也可以让学生从小就能遵法、学法、守法。”吴玉莲说。

△温艳嫦

农村基层代表温艳嫦的关注点是乡村振兴，她提出：“希望政府继续加大乡村振兴投入，继续做好乡村人居环境美化工作，建设好养护好四好农村路，保护好农村公路，让农村路通财通。”另外，她还希望，“加强村民小组干部选任管理，提高工作待遇，以及延长独生子女陪伴父母的假期时间等”。