在市第十三次党代会上，市委书记林应武提出我市要深化改革激发活力，打造一流发展环境。包括积极推进供给侧结构性改革，落实“六新六去”任务，扩大有效供给，提高全要素生产率；落实减税降费政策措施，降低企业成本等。

    为切实降低我市实体经济企业成本，江门财政紧紧围绕国家、省、市工作重心，认真制定周密方案，统筹协调有关部门，严格落实各项措施，推进企业成本实现税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地及物流成本等“五个降低”。截至7月底，今年已为我市企业减负48.78亿元，完成全年工作目标（61亿元）的80%，有力推动降低企业成本行动取得新成效。

    江门日报记者/陈敏锐

    积极落实涉企收费减免政策

    扩大小型微利企业所得税优惠政策范围，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元；购商业健康保险，可享个税优惠；物流企业大宗商品仓储用地减税政策延续城镇土地使用税享50%优惠；科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例提高至75%……今年以来，财政部、国家税务总局等国家部门及地方税务部门出台不少惠及纳税人的新政策，其中受惠对象包括小微企业、科技型中小企业及出口企业、物流企业等。

    据介绍，我市全面落实国家各项惠企减税政策，大力推进营改增试点工作，及时做好税负变化分析；严格执行高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。同时，积极落实涉企收费减免政策。除中央定行事收费项目外，我市全面实现省及市定行事收费涉企“零收费”，全面落实政府性基金减免政策，预计每年为企业减负超16亿元（含年票减免），惠及全市企业3万多家。

    加强小微企业信贷政策支持

    近年来，我市全力打造小微企业融资政策服务高地，全面推进全国小微企业信用体系试验区建设，积极开展小微企业转贷方式创新试点，创新运用保证保险机制和风险补偿机制，切实加强对小微企业的信贷政策支持。据统计，截至今年7月底，全市历年累计1428家中小微企业与评级机构签订协议，其中792家完成评级，获得贷款257亿元，比评级前增加49亿元，减轻利息负担9951万元。同时各金融机构累计给予149家信用评级BBB级别以上的企业进行转贷12亿元，降低融资成本1028万元。

    我市还首创研发贷政策，在全国率先出台研发融资降补办法，明确2018年—2020年期间，市、县（区）两级财政每年安排专项资金2000万元，积极扶持企业加大研发投入，带动研发投入资金增长10亿元以上。此外，我市还积极推动企业上市挂牌融资。今年上半年，世运电路和迪生力在上交所成功挂牌上市，实现了我市企业在上证所主板上市零的突破。

    深入推进商事制度改革

    深入推进商事制度改革，进一步激发市场活力和社会创造力也是我市今年的重点工作之一。近年来，我市积极实施企业“多证合一”和个体户“五证整合”登记制度改革，两次在国务院召开的全国性会议上作经验介绍，江门做法被省委作为可复制的经验进行推广。

    我市创新开展“证照分离”改革，着力解决准营环节办证多、办证难问题，努力打造“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式，同时，全面深化“三制”改革，进一步深化“放管服”改革，出台行政审批委托制改革实施方案和第一批、第二批委托事项目录；继续完善“1+3”清单管理体系，积极探索承诺制改革；不断深化“1+N”清单的实施运用。

    在海关通关效率方面，今年上半年，我市海关出口、进口平均通关时间在广东海关分别排名第一、第二，通关效率继续大幅提高，有效降低通关成本，大大提升贸易便利化水平。此外，我市还全面推行“双随机、一公开”监管。力争今年实现“双随机”抽查系统全覆盖，营造便利化、法治化、国际化的营商环境。

    下调企业养老保险单位缴费比例

    人工成本是对企业生产成本中的重要组成部分。近年来，我市着力减轻民营企业负担，迅速下调企业养老保险单位缴费比例。2014年起，我市用人单位缴费费率由15%下调至13%，成为全省首个按照企业职工基本养老保险省级统筹改革要求调整费率的地市，目前缴费属全省最低缴费水平。

    同时，我市率先出台工伤保险新费率浮动办法，2016年出台管理办法要求全市用人单位由过去的三类行业细化为八类行业进行缴费，并从今年7月1日起实施工伤保险费率浮动。

    值得注意的是，我市各项职工保险缴费工资已经持续多年位列全省下限。2015年，我市对职工生育保险由原来按职工工资总额的0.8%降低至0.5%进行缴费，个人不需要缴纳生育保险费。我市工伤、失业、生育保险的缴费工资下限1375元已有7年未调整，在全省属于最低缴费工资下限行列。此外，我市继续执行2015年实施的最低工资标准。据统计，截至今年7月底，全市共为企业降低人工成本24.47亿元。

    降低用能用地及物流成本

    今年以来，我市继续扩大直购电市场规模。目前，我市共有29家电力大用户、172家电力一般用户可参与电力直接交易，享受省优惠政策，实现直接交易电量超20亿千瓦时，为企业降低用电成本约1亿元。

    同时，持续降低企业用气成本。自2016年12月23日起，我市非居民天然气销售最高限价下降了0.5元/立方米，2017年8月1日起，工业行业用气在此基础上再下降0.4元/立方米。

    在降低企业用地成本方面，我市出台政策鼓励企业建设多层标准厂房作为孵化器，降低中小微企业用地成本；积极推进工业类用地升级改造，允许工业改造项目提升容积率不增缴土地出让金。此外，我市全面取消车辆通行费年票制。自今年起取消车辆通行费年票制，为企业和群众每年减负3.6亿元。