转变外贸发展方式 提高外贸可持续发展能力
江门市对外贸易经济合作局
2010-4-9 17:17:40
近年来，我市外贸进出口呈现持续良好增长势头。2009年，受国际金融危机的影响，我市外贸出口出现严重下滑。如何准确判断形势，主动把握机遇，应对挑战，积极探索转变外贸发展方式，提高外贸可持续发展能力，是当前我市经济工作必须重视并认真加以解决的问题。
一、我市对外贸易发展现状
（一）进出口规模稳步上升，近年增速逐年放缓。我市连续5年进出口规模逐年上升，进出口排名稳居全省第八。2006年我市的进出口总额突破100亿美元，达到107.8亿美元，之后连年递增。2008年在全球经济不景气的情况下，进出口总额仍保持6.9%的增长，达到131.5亿美元。但是从各年增长率看，我市进出口总额增长率基本上逐年放缓，并低于全省平均水平。
表1-1 2004-2008年我市进出口规模及增长率
项 目
年 份
贸易总额（亿美元）
出口额
（亿美元）
进口额
（亿美元）
进出口年增长率（%）
本市
广东省
2004
78.80
50.80
27.70
33.6
26.0
2005
90.60
60.30
30.30
15.4
19.8
2006
107.80
74.10
33.80
19.1
23.2
2007
123.00
87.00
36.00
14.0
20.2
2008
131.50
96.60
34.90
6.9
7.8
（二）外贸区域梯度分明，市区龙头地位稳固。我市支柱产业在东部及东北部地区分布较密集，从中部向西部和南部地区逐渐稀疏，呈现明显的梯度特征。与支柱产业的布局相一致，我市进出口主要集中在市区，而地处西部的恩平市，规模支柱产业较少，作为麦克风生产基地，2004-2007年该地区进出口比重一直徘徊在1%左右。
表1-2 我市2004-2008年各市、区进出口额分布
单位：亿美元
地 区
年 份
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
全市
78.51
90.56
107.88
122.99
131.50
市区（蓬江、江海、新会）
46.18
37.10
65.27
73.53
80.18
台山市
10.59
7.53
13.08
14.92
14.54
开平市
12.21
8.09
14.08
15.45
15.13
恩平市
1.13
1.00
1.55
1.73
2.12
鹤山市
8.40
6.54
13.89
17.36
19.53
（三）经营主体总量增加，整体经营规模逐步扩大。至2007年，我市有1666家企业有进出口实绩（其中外资企业1100家，民营企业531家），比2006年增加112家。同时，企业的经营规模不断扩大。例如：12年前大长江集团还处在起步阶段，如今已经发展成为全国行业龙头老大，产品出口日本、韩国、巴西、西班牙、墨西哥、印尼等国。
（四）三资企业继续发挥对外贸易的主力军作用。2004-2008年，我市三资企业外贸进出口额逐年攀升。其中，出口额由30.56亿美元增长到64.22亿美元，5年间翻了一番，增长速度大大高于内资企业（见表1-3）。
（五）新兴市场不断开发，市场多元化格局逐渐显现。至2007年，与我市有经贸往来的国家（地区）有195个，商品远销193个国家（地区）。除香港、美国、欧盟、东南亚和日本等传统市场外，还不断开发非洲等新兴市场，贸易额增长迅速。我市与非洲贸易额从2000年的3838万美元增加到2005年的2.3亿美元，短短5年内增长了5倍。
表1-3 2004-2008年我市外贸进出口额
单位：亿美元
项目
年 份
内资企业
三资企业
出口
进口
出口
进口
2004
17.18
5.45
30.56
17.15
2005
26.68
9.48
37.13
18.99
2006
33.77
10.79
47.72
22.00
2007
40.54
14.01
57.87
22.38
2008
53.18
16.91
64.22
21.8
（六）贸易方式仍以一般贸易为主。2004-2008年，我市外贸发展以一般贸易为主。其进口额累计逐年递增，而出口额的增长更为显著，由2004年的21.27亿美元增加到2008年的49.48亿美元（见表1-4，1-5）。
表1-4 2004-2008年我市依据贸易方式进出口总额
单位：亿美元
年 份
2004
2005
2006
2007
2008
一般贸易
出口
本年累计
21.27
27.99
35.88
41.84
49.48
进口
本年累计
8.45
10.54
11.60
13.83
13.24
加工贸易
出口
本年累计
29.53
32.26
38.16
44.78
46.88
进口
本年累计
17.16
17.89
19.73
18.75
18.10
其他贸易
出口
本年累计
0.0044
0.0084
0.0277
0.38
0.24
进口
本年累计
2.08
1.88
2.48
3.41
3.55
（七）出口主打产品是工业制成品。出口商品分为初级产品和工业制成品两个大类。2004-2008年我市出口商品主要是以工业制品为主，占出口比例超过95%，且呈增长趋势。初级产品只占极少部分。在工业制品出口中，主要以机电产品和纺织服装为主，高附加值的高新技术产品较少。
表1-5 2004-2008年我市外贸进出口同比增长率
单位：%
项 目
年 份
一般贸易
加工贸易
其他贸易
出口
进口
出口
进口
出口
进口
2004
56.86
29.57
28.7
22.89
-66.03
23.07
2005
31.55
24.73
9.24
4.24
88.79
-9.96
2006
28.2
9.99
18.28
10.31
230.83
32.36
2007
16.62
19.3
17.34
-4.97
1265.62
37.47
2008
18.26
-4.26
4.7
-3.46
-35.8
3.83
（八）对外贸易顺差较大。近年来，我市对外贸易进出口呈现不平衡的状态，对外贸易顺差较大。对外贸易出口额逐年增加，由2004年的50.80亿美元上升到2008年的96.60亿美元；同期比较，外贸出口明显高于进口（见表1-1）。
（九）外贸依存度相对较低。如表1-6所示，我市在2006-2008这三年的外贸依存度与广东省的外贸依存度走势一致，总体呈下降趋势。但是，同珠海、中山相比，我市的外贸依存度还比较低，离全省平均水平尚有差距。
表1-6 2006-2008年珠中江三市与广东省的外贸依存度
单位：%
2006年
2007年
2008年
江门市
90.91
85.48
71.52
珠海市
339.71
344.18
327.87
中山市
174.29
157.75
127.71
广东省
157.65
156.16
132.93
二、我市对外贸易存在的主要问题及原因分析
（一）主要问题。
1、外贸规模在珠三角中处于落后地位。2004-2008年间我市进出口贸易、进口贸易和出口贸易的绝对值与相对值在珠三角地区中处于落后的地位。2008年与2004年对比，我市进出口总值、进口额和出口额分别占广东省以及珠三角相应指标的比重全线下降（见表2-1）。
表2-1 2004-2008年我市外贸进出口对比情况
进出口
进口
出口
总额
占广东省%
占珠三角%
总额
占广东省%
占珠三角%
出口总额
占广东省%
占珠三角%
2004
78.80
2.20
2.30
27.70
1.66
1.73
50.80
2.65
2.78
2005
90.60
2.12
2.20
30.30
1.60
1.65
60.30
2.53
2.65
2006
107.90
2.00
2.12
33.80
1.50
1.55
74.10
2.45
2.57
2007
123.00
1.94
2.01
36.00
1.36
1.41
87.00
2.36
2.46
2008
131.50
1.93
2.00
34.90
1.25
1.29
96.60
2.39
2.49
2、外贸增速低于广东省及珠三角其他城市的平均水平。虽然我市进出口总值、进口额和出口额于2004-2008年间大体上呈上升态势，但与珠三角其他城市相比却存在较大差距。这五年间，我市外贸进出口总额平均增长率为13.8%，在珠三角的九个城市中排名仅第八位（见表2-2），平均降幅为32.7%。
表2-2 2004-2008年珠三角各城市外贸增长率
单位：%
年份
2004
2005
2006
2007
2008
平均增长率
增长率平均降幅
广东省平均
26
19.8
23.2
20.2
7.8
17.6
26
珠三角平均
26.7
19.5
24
20.35
7.64
17.7
26.9
江门
33.6
15.4
19.1
14
6.9
13.8
32.7
深圳
25.5
24.1
29.8
21.2
4.3
19.5
35.9
东莞
24.1
15.3
13.3
26.8
6.1
15.1
29.1
广州
28.2
19.3
19.2
15.2
11.5
16.3
20.1
珠海
29.9
18
27.6
21.5
17.5
22.9
12.5
佛山
31.7
18.6
20.4
22.1
11.6
18.1
22.2
惠州
26.7
14.4
23.4
6.6
23.4
15.6
3.2
中山
19
19.9
11.6
13.5
5.1
13.3
28
肇庆
21.7
14.4
28
22.7
7.4
17.9
23.6
3、经济开放度不够。江门的外贸依存度从2004年的93.4%下降至2008年的71.5%，与全省及珠三角其它城市存在较大差距（见表2-3），表明我市经济增长对外贸依赖程度尚不高，国际分工利用不足，开放程度相对较低。
表2-3 我市及珠三角各城市2004-2008年外贸依存度（%）
2004
2005
2006
2007
2008
平均
广东省
156.7
156.7
156.1
156.2
132.9
151.7
珠三角
193.6
184.6
181.9
185.2
153.5
179.8
江门
93.4
92.1
88.1
85.1
71.5
86.0
深圳
356.2
302.4
316.7
323.7
266.9
313.2
东莞
295.7
279.3
248.9
259.4
212.1
259.1
广州
83.3
85.0
81.5
79.1
69.3
79.6
珠海
327.1
331.9
340.7
340.7
327.9
333.6
佛山
93.6
88.4
82.1
80.4
68.2
82.5
惠州
200.6
194.0
192.0
264.0
161.4
202.4
中山
183.5
174.5
159.1
149.1
127.7
158.8
肇庆
40.3
39.6
41.9
44.2
35.4
40.3
4、加工贸易发展缓慢。我市加工贸易整体规模不大,发展一直比较缓慢。2004-2008年，我市加工贸易占整个贸易出口总额的比重呈下降趋势，五年内的平均比重低于全省和邻近的中山、珠海（见表2-4）。
表2-4 我市及珠三角部分城市贸易方式比重比较
单位： %
年份
贸易方式
广东
江门
珠海
佛山
中山
肇庆
2004
一般贸易
19.8
41.9
16.3
37.4
26.7
48.3
加工贸易
76.0
58.1
81.8
62.6
73.4
51.7
2005
一般贸易
22.4
46.4
17.1
43.5
29.4
51.2
加工贸易
73.5
53.6
81.3
56.5
70.2
48.7
2006
一般贸易
26.5
48.3
16.9
49.4
30.0
48.4
加工贸易
69.0
51.7
78.9
50.2
70.0
51.6
2007
一般贸易
28.4
48.0
16.7
53.0
39.4
45.2
加工贸易
66.7
51.4
79.1
46.1
79.0
54.8
2008
一般贸易
28.8
51.2
17.6
53.2
35.3
43.4
加工贸易
64.7
48.5
72.4
46.3
64.7
57.3
平均
一般贸易
25.2
47.2
16.9
47.3
32.2
47.3
加工贸易
70.0
52.7
78.7
52.3
71.5
52.8
5、企业出口能力较弱。我市民营企业所占出口的比重大，2005-2008年平均比全省高了近11个百分点（见表2-5），比中山、惠州分别高约16个百分点和24个百分点，这表明我市的民营企业对当地外贸出口所做出的贡献比较突出，是新的增长点。但是，我市缺乏大型的民营企业，出口规模较小，产品科技含量较低，出口产品的竞争力较弱，产品价值较低，国际市场开拓能力不足，贴牌产品较多，对江门外贸出口的整体提升乏力。虽然我市三资企业出口所占的比重为64.8%，基本与广东省的平均水平相当，但与珠三角其它几个城市对比，仍然是最低的。另外，由于企业规模及产品的档次存在差距，我市三资企业对外贸的贡献率依然有限，未能像中山、珠海、惠州等城市一样撑起外贸发展的“天空”。
表2-5 2005-2008年江门及珠三角部分城市出口企业性质及所占出口的比重
单位：%
年份
广东
江门
珠海
佛山
惠州
中山
肇庆
2005
国有企业
18.7
10.8
10.5
9.0
31.3
三资企业
64.9
61.6
82.6
68.0
86.5
61.5
56.5
民营
12.6
27.5
28.2
3.0
9.5
12.2
2006
国有企业
16.1
8.5
6.6
9.0
24.6
三资企业
64.2
64.4
83.2
65.0
69.0
64.2
61.8
民营
15.7
27.0
26.3
33.1
2.9
9.8
13.6
2007
国有企业
16.0
6.8
5.6
11.1
16.0
三资企业
62.9
66.5
83.1
66.1
75.1
74.8
70.8
民营
17.6
26.7
3.7
13.9
13.2
2008
国有企业
15.0
4.0
5.7
8.4
12.4
三资企业
63.3
66.5
83.1
63.2
88.3
64.2
75.0
民营
21.7
29.5
5.9
12.0
12.9
平均
国有企业
16.5
7.5
7.1
9.4
21.1
三资企业
63.8
64.8
83.1
65.6
79.7
66.2
66.0
民营
16.9
27.7
3.9
11.3
13.0
6、出口商品结构不合理，高附加值产品出口量较少。在出口产品生产过程中，我市企业基本上处于国际分工价值链的低端。一方面， 2004-2008年我市出口工业制品占出口比例超过95%；另一方面，出口仍然集中在劳动密集型产品和制造环节上，在工业制品出口中，主要以机电产品和纺织服装为主（见表2-6）。
2005-2008年，我市高新技术产品占出口总额的平均比重只有6.7%，比广东省的平均水平低28.6个百分点（见表2-7）。而且，高新技术产品中仍然以加工机床、车床、打印机、电脑配件和其它电子产品等高新技术含量较低的产品出口为主。
表2-6 2004-2008年我市出口商品的种类及所占比重（%）
排名
2005年
2006年
2007年
2008年
主要出口商品
所占比重
主要出口商品
所占比重
主要出口商品
所占比重
主要出口商品
所占比重
1
服装及衣着附件
11.6
服装及衣着附件
11.4
服装及衣着附件
10.1
服装及衣着附件
9.1
2
纺织纱线、织物及制品
8.0
纺织纱线、织物及制品
8.1
纺织纱线、织物及制品
8.2
纺织纱线、织物及制品
7.5
3
集装箱
6.1
集装箱
5.6
摩托车
6.0
摩托车
6.7
4
摩托车
4.4
摩托车
5.3
集装箱
5.0
集装箱
5.1
5
印刷电路
3.7
印刷电路
3.4
印刷电路
3.2
家具及其零件
3.6
表2-7 2005-2008江门及珠三角两类出口商品占出口额比重（%）
年份
广东
江门
深圳
东莞
广州
珠海
佛山
惠州
中山
肇庆
2005
机电产品
69.0
56.8
74.4
70.8
50.3
81.5
64.0
80.2
62.3
41.7
高新技术产品
35.1
7.9
46.4
36.4
21.0
41.7
17.7
41.4
23.4
7.1
2006
机电产品
67.7
57.4
70.2
70.2
42.2
80.5
62.4
63.0
63.4
40.6
高新技术产品
34.6
7.6
45.1
34.3
23.2
40.8
16.7
33.7
21.9
5.6
2007
机电产品
68.6
59.8
73.6
72.6
50.7
82.0
63.7
68.0
75.1
45.6
高新技术产品
34.8
5.9
43.0
32.9
17.5
43.9
14.0
30.4
26.0
5.8
2008
机电产品
70.2
60.3
74.2
73.8
52.4
75.3
64.3
81.4
63.2
47.7
高新技术产品
36.8
5.5
44.2
30.7
17.4
33.4
14.9
48.8
21.4
11.7
平均
机电产品
68.9
58.6
73.1
71.8
48.9
79.8
63.6
73.1
66.0
43.9
高新技术产品
35.3
6.7
44.7
33.6
19.8
39.9
15.8
38.6
23.2
7.5
7、市场过度集中。虽然外贸市场日渐多元化，但仍然主要集中在香港、美国、欧盟、东南亚、日本等传统市场。市场过于集中导致贸易风险增大，易于引发相互压价的恶性竞争和贸易摩擦（见表2-8）。
表2-8 2004-2008年我市对外贸易额中排名前五位的国家和地区
排名
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
1
香港
香港
香港
香港
香港
2
美国
美国
美国
美国
欧盟
3
欧盟
欧盟
欧盟
欧盟
美国
4
日本
日本
东南亚
东南亚
东南亚
5
东南亚
东南亚
日本
日本
日本
8、区域发展不平衡。我市进出口主要集中在市区，超过全市总额的一半。其他市、区，尤其是恩平，占全市的比重很低。区域内外贸发展的不平衡，严重制约了全市外贸的良性发展和全面发展（见表2-9）。
表2-9 我市2005-2008年各市、区进出口额分布
年份
2005年
2006年
2007年
2008年
地 区
总额
占全市比重（%）
总额
占全市比重（%）
总额
占全市比重（%）
总额
占全市比重（%）
全市
905614
100
1078772
100
1229942
100
1314985
100
市区（蓬江、江海、新会）
563817
62
652682
61
735346
60
801768
61
台山市
118762
13
130807
12
149154
12
145399
11
开平市
107272
12
140830
13
154513
13
151346
12
恩平市
12935
1
15510
1
17311
1
21189
2
鹤山市
102829
11
138944
13
173618
14
195283
15
（二）原因分析
1、产业层次较低导致外贸发展的可持续性基础弱
（1）产业集群多以低成本为基础聚集。产业集群竞争力主要集中在一些劳动密集型产业，如纺织、服装、鞋业、五金卫浴、不锈钢器具等，产品附加值较低，知识和技术的应用不足，容易受到外部市场动荡的打击。开平水口镇水暖卫浴产业集群中不少小企业至今还沿用传统技术工艺生产，受金融危机影响，有三十几家公司不得不暂停或关闭。
（2）产业集群的规模不够大。我市目前这些集群产业的规模都还不够大，辐射能力不强。据统计，我市十大产业集群中平均每个集群工业产值约50亿元左右，我市产业集群中只有1家产值超100亿元的龙头企业——大长江集团，十大产业集群中平均每个企业产值也只有2000万元左右。
（3）出口产品中缺乏核心技术和自主品牌。大多数外贸企业缺乏核心技术，外贸出口缺乏自主创新的名牌产品。如2004年恩城麦克风的平均价格每支不到9元，最低的市值一块多钱，与国外高档麦克风每支几千元相比，是天壤之别。又如我市箱包行业，大部分为小型的作坊式经营，承接委托加工合同或贴牌经营，商品档次不高，在国际金融危机中受到很大冲击。2009年1-10月，箱包出口7457万美元，同比下降12.37%。
2、外商投资对出口拉动力度较小。广东省及珠三角其它城市的外资企业对出口速度增长,出口规模扩大以及出口产品结构升级都发挥着至关重要的作用。但是，我市产业链不完整,投资环境还有待进一步优化，资金、技术、管理要素使用的边际成本较高,降低了国外投资者的投资欲望，我市缺少航空母舰式的、带动能力和辐射能力强的大龙头外资企业。此外，大部分外资企业与国内经济的联系相对松散，技术溢出效应不明显，利用外资对传统产业进行技术改造的效果都不够理想，难以对产业结构升级起到较强的带动和促进作用。
3、出口仍然主要依赖传统的外贸市场。从出口地区结构来看,我市对外贸易的增量还是依赖于香港、美国、欧盟、日本、东南亚等传统市场。2005-2008年间，上述五地的出口量占出口总额均超过70%（见表2-10），而新兴外贸出口市场出口比重依然较低（见表2-11）。
表2-10 2005-2008年同我市出口贸易额排名前5位的国家和地区及其所占份额
排名
2005年
2006年
2007年
2008年
1
香港
33.3%
香港
31.7%
香港
28.0%
香港
23.7%
2
美国
20.2%
美国
21.7%
美国
20.4%
欧盟
19.8%
3
欧盟
16.0%
欧盟
15.1%
欧盟
16.6%
美国
19.0%
4
日本
4.4%
东南亚
4.4%
东南亚
4.9%
东南亚
5.3%
5
东南亚
3.8%
日本
3.1%
日本
3.1%
日本
3.3%
合计
——
77.7%
——
75.9%
——
73.1%
——
71.1%
2-11 2008年我市新兴出口市场及出口所占比重
排名
新兴出口地区
出口比重（%）
6
澳大利亚
2.40
7
加拿大
2.20
8
韩国
2.10
9
巴西
1.83
10
巴拿马
1.68
11
阿联酋
1.53
12
俄罗斯
1.29
13
埃及
1.23
14
台湾
1.18
15
尼日利亚
0.98
表2-12 2009年1-6月份我市主要出口市场外贸变化情况
主要出口市场
本年累计
同比±%
香港
87826
-24.58
美国
72772
-17.90
欧盟
73579
-13.43
东南亚联盟
20936
-12.35
日本
9350
-30.87
澳大利亚
7533
-27.07
加拿大
8606
-20.86
韩国
3908
-69.68
巴西
2178
-73.75
巴拿马
5569
-22.17
4、金融危机导致我市外贸出口受挫。2009年1-6月份，我市对香港、美国、欧盟、日本的出口分别下降24.58%、17.9%、13.43%和30.87%（见表2-12），出口降幅较2008年有所扩大。而且，我市对新兴市场的出口也逐步下滑。
主要出口企业出口下降。在我市2008年出口前20位企业中，有15家2009年1-6月出口额出现了大幅下降（见表2-13）。
表2-13 2008年我市出口前20名企业2009年1-6月出口情况表
金额单位：万美元
企业名称
1-6月
累计同比%
6月
当月同比%
鹤山雅图仕印刷有限公司
14023
13.00
3537.20
8.59
广东新会中集特种运输设备有限公司
5848
-41.71
1920.17
-21.74
江门市大长江集团有限公司
1125
-94.13
178.30
-94.91
江门市豪爵进出口贸易有限公司
5975
27560.59
941.88
4260.57
台山市冠荣金属制品有限公司
5709
-43.50
300.71
-50.29
新会中集集装箱有限公司
394
-95.33
143.70
-93.8
广东现代摩比斯机电有限公司
597
-92.77
57.37
-98
台山市金桥铝型材厂有限公司
2429
-63.31
463.41
-61.15
鹤山丽得电子实业有限公司
3345
-11.54
628.30
-46.04
新会德华切片有限公司
2635
-63.22
348.94
-70.46
江门外贸集团有限公司
2568
-45.09
364.28
-43.27
江门市千洋贸易有限公司
4895
16.64
593.40
-25.67
江门市江海区对外加工装配服务有限公司
4090
-47.23
811.70
272.39
台山市冠立金属制品有限公司
4918
8.97
180.61
-54.8
江门荣信电路板有限公司
2874
-22.84
674.57
-2.55
广东大冶摩托车技术有限公司
1924
-39.40
668.47
65.45
江门市中港宝田摩托车实业有限公司
4110
0.32
833.18
297.23
开平依利安达电子第三有限公司
2235
-40.56
439.99
-20.93
鹤山市世逸电子科技有限公司
4065
36.80
509.33
-23.26
江门市江海区外经企业有限公司
2313
-27.40
279.56
-31.1
5、鼓励出口的财政扶持力度不足。受出口退税中央和地方共同负担政策的影响，地方政府用于鼓励出口的财政扶持力度不足，在一定程度上遏制了出口增长。我市一般贸易比重较大，以2008年为例，全省一般贸易占出口总额的28.78%、深圳26.65%、东莞7.43%、广州44.61%、佛山53.19%、珠海17%、中山35.33%、惠州10.06%，而江门是51.22%，我市出口每美元退税水平高于其他城市。2008年我市地方财政负担超基数退税3.06亿元，出口退税中央与地方共同负担政策实施5年来，此项支出占江门市地方新增可支配财力的26%以上。各地方政府因财政负担过重，在一定程度上减缓外地货源的退税速度，在招商引资时也趋向招以内销为主的项目。
6、国际贸易保护主义抬头。近年来，国际贸易保护主义抬头，尤其是发达国家贸易壁垒增大，对我市出口影响严重。一是提高技术壁垒——“绿色壁垒”、SA8000认证，不断出台新的技术认证标准，提高准入门槛。江门受影响较大有纺织、服装、农产品、摩托车、家用电器等。企业为了进入国际市场，必须提高产品技术参数，增加办理很多认证手续。二是双反案例增多。2008年以来我市卫生纸、不锈钢水槽、鞋、铝型材等商品遭不同国家反倾销、反补贴起诉。2009年1-6月单铝型材的商品出口同比下降50.69%。
7、成本增加导致出口商品的竞争能力下降。
（1）原材料成本波动。近年来，原材料价格波动导致企业经营困难，特别是金属机械、电子、化工、纺织以及高能耗企业。2008年上半年，原材料和能源价格仍在高位运行，但8月却大幅向下急挫。不少企业旧单不敢做，新单不敢接，有货不敢出。台山冠荣2月在手订单同比下降25%，开工率90%；新会金门铸造有限公司已于2008年4月底停产；台山冠荣、江门吉事多等大幅裁员。
（2）人力成本提高。江门的很多外贸出口企业是劳动密集型企业，受新《劳动合同法》实施的影响，2008年以来企业的劳动力成本上涨约20%。同时，企业社会保险、法律诉讼与仲裁、劳动补偿等费用也有所增加。
（3）人民币升值。人民币升值，最直接的影响就是出口产品价格提高。人民币兑美元汇率近年来已经累计上升近20％，出口产品用外币表示的价格将相应提高20％。这意味着中国产品在国际市场上价格竞争力下降，使出口产品失去竞争优势。
（4）港口物流成本较高。从区位而言，我市不如珠三角东部地区靠近出口市场，运输成本较高。而且，我市港口物流及配套道路交通等基础设施比较薄弱，外贸货运航线较少，进出口通关环境也有待进一步改善。
三、我市外贸未来发展的思路
（一）形势估计
1、“十二五”期间全球经济和贸易发展趋势。2017年前全球经济主要发展趋势将是：第一，在一定时期内全球经济稳定发展，世界经济年均增长率保持在5%～5.2%，没有明显波动；但是，受金融危机和世界经济发展不协调的影响，具有一定的风险。第二，各国经济发展自主性、适应性增强。各国经济更加开放、服务贸易的条件更加自由化、产品技术更新加速、国际劳动力市场流动性提高，主要资源供应稳定。在全球经济发展趋势下，“十二五”期间全球贸易趋势将出现下列特点：国际贸易快速发展，我国成为国际贸易新的重要增长点，区域经济合作势头高涨，国际贸易结构走向高级化，服务贸易和技术贸易发展方兴未艾，跨国公司对全球贸易的主导作用日益增强，以及国际贸易摩擦日益增加。
2、“十二五”期间我国经济和贸易发展趋势。“十二五”期间我国经济发展趋势表现为：第一，尽管我国经济发展面临着来自国际、国内的严重困难和严峻挑战，但总体上看，我国市场空间广阔，增长潜力较大，经济发展的长期趋势没有改变。第二，宏观调控政策逐步发挥效应，金融改革取得较大进展，金融体系总体稳健安全，国民经济可望继续保持平稳较快增长。随着经济全球化的发展和我国参与全球化程度的不断加深，我国对外贸易发展将呈现新的趋势：国际制造业、服务业向我国的转移方兴未艾，我国对外贸易的市场由政策性开放转变为在法律框架下的制度性开放，跨国直接投资进一步推动我国对外贸易发展，以及技术创新和金融改革为外贸发展创造良好条件。
与此同时，经济全球化也给我国对外贸易发展带来了一定的挑战：能源资源安全问题凸显，粗放型的外贸增长方式亟需转变，和贸易摩擦持续增加。
3、我市的机遇。
（1）高新技术产品成为拉动对外贸易增长的重要引擎。目前，我市的高新技术产品比例不高，有着较大的发展空间。而且，从国际贸易发展趋势来看，国际贸易结构走向高级化，服务贸易和技术贸易发展将成为新潮流，高新技术产品将成为我市，乃至全球对外贸易的重要增长点。
（2）制造业成为发展外贸的重要突破口。在新一轮的全球制造业转移中，我国已成为外商投资的首选地。美国的人均工资是我国的47.8倍，日本是29.9倍，韩国是129倍，台湾约是10倍，墨西哥是7.8倍。这表明，在上述国家或地区本土制造产品将导致成本过高，竞争力下降。江门是珠三角地区重要的制造业基地，有着众多的制造业品牌和附加品牌制造基地，具有较好的发展基础和发展空间，制造业将成为我市发展外贸的重要突破口。
（3）传统产业制成品仍能担当为我市保出口的重要力量。我国目前在国际产业链中总体上以传统产业制成品为主。我市也不例外，主要外贸产品摩托车、家用电器、制鞋、印刷、纺织品、水暖器材、麦克风、灯饰、铝材等都属于中低端产品，有着良好的发展大环境，并且有着良好的发展基础和势头。
（4）实施“走出去”的战略条件更加成熟。我国已经加入世贸组织，降低了国内企业“走出去”的制度壁垒，大大有利于国内企业充分利用“两种资源、两个市场”。我市进出口贸易最大的合作伙伴依次是香港、美国和欧盟，还有众多其它地区的外贸增长潜力有待挖掘。目前江门部分产业特别是一些优势产业已经具备较好的发展基础，同时各级政府的重视与大力支持也为企业实施走出去战略提供了良好的政策环境。
（5）区位与交通优势进一步增强。随着珠三角城际轻轨和港珠澳大桥的通车，我市将被纳入广州和香港、澳门的“一小时都市圈”，将更有效地吸引香港乃至全球的资金投资于江门，有利于江门融入港珠澳经济圈，有利于引进一些大项目，促进经贸合作和产业转型升级。
（二）外贸发展定位
1、产业定位。把巩固先进制造业的发展作为外贸规模增长和质量提高的保障。目前应重点发展服装、摩托车、家用电器、印刷、水暖器材、麦克风、灯饰、铝材等外贸产业。对于鹤山制鞋、开平纺织品等受金融危机冲击较大的传统行业，予以适度扶持，帮助其渡过难关，使之再次成为创汇的重要外贸产品。同时，应积极发展新兴产业和高新技术产业。
2、市场定位。我市进出口贸易应在保持香港、美国、欧盟三个最大合作伙伴的前提下，逐步扩大其它地区的出口量，如巴西、巴拿马、阿联酋、俄罗斯、埃及、台湾、尼日尼亚、南非等出口较少的地区，加强对发展中国家的市场开发。
3、产地定位。在保持市区主要出口产品产地蓬勃发展的同时，把西部地区和南部沿海地区部分强势产业作为重点发展对象，以实现产业发展的均匀布局和全面发展，如在恩平地区重点发展麦克风产业。
4、产品定位。在继续保持工业制品良好发展势头的前提下，继续挖掘高附加值产品，大力扩大高新技术产业产品的出口。
（三）外贸发展战略
1、产业推动战略。实行产业推动战略就是要调整产业结构，发展优势产业，推动出口。
——在新的发展形势下，调整产业结构。目前鹤山制鞋、开平纺织品属于受冲击较严重的行业，而其他有代表性的产业仍然可以成为对外贸易的重要突破口，如江门摩托车、家用电器、鹤山印刷、开平水暖器材、恩平麦克风、台山灯饰、铝材等外贸产业。
——外贸企业应把低端的产品结构往中高档方向调整。在生产的过程中不断加大自身技术改革创新的投入与力度，提高产品的技术含量，将产业链向着设计、研发、品牌、服务、营销等环节延伸，不断提高企业的技术水平、使企业获得更多的营利空间，增强企业的整体竞争实力。
——高新技术产业、服务业是发达国家的重要发展产业，也是我市的薄弱环节，应积极挖掘潜力，加大对高新技术产业、服务业的扶持力度。
2、市场多元拓展战略。应积极寻求多变合作，积极开拓国内外市场。一方面鼓励外贸企业产品内销，在保证持续发展的前提下提升出口企业综合竞争力。另一方面，要积极加入、融入自由贸易区以便减少摩擦，摆脱单一贸易依赖，降低金融危机的影响，尽可能向非美元区市场发展，特别是拉丁美洲、南亚、东盟、南非、土耳其等国家和地区在近些年来的经济出现飞跃式发展，实现产品无障碍流通以及规避技术壁垒，做到统筹两个市场、两种资源确保我市外贸产品持续保持有利地位，实现可持续发展。
3、品牌战略。外贸企业应积极进行技术创新，打造出自己的品牌，增强外贸市场竞争力。如继续对我市摩托车、开平水暖器材、新会不锈钢制品有影响力的产业进行重点扶持，打造出属于自己的民族品牌，使其逐步成为国际品牌，获得稳定的利润，促进江门外贸的可持续发展。
4、环境优化战略。对于我市一些外贸产业非发达地区，可采取重点扶持，均衡发展的战略布局理念。在金融危机和产业结构调整的双重压力下，政府可充分运用国际通行的财税政策支持出口，改善对进出口的金融服务，稳定推进加工贸易转型升级，抓紧完善鼓励服务贸易的政策措施，努力扩大进口，提高贸易便利化水平，积极应对贸易摩擦，简化审批流程，提高服务效率与质量，营造良好的经商环境，特别是为我市三资企业以及民营企业提供良好的可持续发展环境。
5、服务保障战略。政府及相关职能部门应积极学习有关对外贸易公共服务体系和保障的知识，并积极参与或构建对外贸易公共服务体系，为我市外贸的发展提供优质服务，营造良好的环境。
6、知识联盟战略。积极鼓励外贸企业与客户、供应商、科研单位等组织合作，获得其他组织的技术、智力等支持。特别是通过构建外贸知识联盟战略，将其他非三资企业发展起来，增强市场竞争力和外贸可持续出口能力。
四、提高江门外贸可持续发展能力的具体措施
（一）全力打造外贸发展的良好环境。
1、提高江门的国际知名度。通过展示江门五邑独特的侨乡文化，推介江门投资环境，加强交流合作，扩大江门侨乡的影响力，提高城市知名度。大力发展会展经济，努力把摩托车博览会、新会五金不锈钢产品展览会、水口水暖卫浴展销洽谈会、开平牛仔服装节、平麦克风及电声视频产品国际展销会等打造成国际知名会展品牌，树立会展业的城市品牌。
2、优化政府服务。进一步落实中央、省出台扶持外贸发展的政策措施，协助加快中小企业国际市场开拓资金、外向型民营企业发展资金等各项专项资金政策的实施。建立江门市重点外贸企业联系机制，反倾销应诉管理办法以及名牌出口商品评选办法。针对企业融资难的问题，积极协助企业参与省外经贸厅银企融资“五个百亿”工程；制定高科技产品的鼓励政策，优化出口商品结构。掌握国家对外贸易的方针、政策和最新动态和信息，积极为企业排忧解难。
3、加强外贸人才培养。加强在职人员的培训力度，注重高级外贸人才的培养。鼓励企业依托本地教育体系，建立定向、订单式人才培养机制。加强科研、技术创新合作，实现知识联盟。
（二）转变外贸增长方式，促进对外贸易稳定增长
1、培育具有国际竞争力的出口品牌。建议市政府制定江门出口品牌中长期发展规划，支持知名品牌企业加快技术更新，开发新产品，不断提高产品质量。鼓励企业利用广交会、国际知名展（博）览会等平台，加强品牌产品推介，支持知名品牌企业走向国际市场，向国际品牌延伸。不断强化出口企业品牌意识，积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证，重点推动纺织、机电、机械等行业加快发展自主知识产权的出口品牌产品，努力提高自主品牌出口比重。
2、加大科技兴贸力度，优化调整出口产品结构，提高高新技术产品的出口比例。加快实施科技兴贸战略，优先扶持和发展国际市场容量大的技术密集型机电产品和高新技术产品。在省设立鼓励机电产品和高新技术产品出口专项资金的基础上，我市再增加扶持资金。鼓励企业引进高新技术和先进设备，推动企业与高校、科研院所对接，改造传统出口产业。
3、加快外贸经营主体结构调整，着力培育出口骨干企业。切实落实民营企业申报技改贴息、出口研发、中小企业开拓国际市场等专项资金的各种政策，做好外贸中介服务，引导民营企业扩大出口份额。进一步发挥外商投资企业出口主力军的作用。
4、调整出口市场结构。推进市场多元化，在力保香港、欧、美、东南亚、日本等传统市场份额的同时，大力开拓新兴市场，尤其要提高中东、印度、南美、俄罗斯、非洲和东欧等新兴市场的出口占有比例。
5、合理引导进口。鼓励先进技术和关键设备进口，提高引进、消化和吸收的能力，保证市内短缺的能源、矿产资源和原材料的进口，引导和规范加工贸易进口，创造条件培植一批有较强进口能力和经营水平的企业。探索建立适合江门市经济发展特色的进口调控机制，实现进口与出口有机结合、协调发展，使我市贸易结构趋于合理。
（三）加快江门先进制造业的发展，夯实产业基础
1、积极推进产业调整。重点发展装备制造、电子信息、石化、新材料等主体产业，大力发展装备制造、电子信息、石化、现代能源、新材料、新能源等新兴产业；集中力量引进重点产业，以高新技术产业开发区等工业园区为载体大力发展高新技术产业；以台山广海湾的长岸线、深水港、深航道得天独厚的条件大力引进重化工业。加快发展服务贸易。
2、扶持重点产业和重点企业。建立先进制造业发展专项资金，重点扶持技术含量高、关联带动力强和经济社会效益高的大企业，充分利用高新技术改造传统产业，挖掘现有产业的潜力，夯实外贸发展的基础。
3、加快推动“双转移”，促进区域内外贸平衡发展。积极实施“双转移”战略，以市区良好的外贸发展势头带动相对落后的开平、恩平地区，促进全市外贸的全面协调良性发展。
（四）积极创造有利条件，积极发展加工贸易
1、主动承接珠三角发达地区加工贸易产业转移。建议市政府成立由政府主要领导挂帅的促进加工贸易发展领导小组，有的放矢地协调解决加工贸易企业在转移、生产过程中的矛盾和问题，并在政策上给予扶持，强力推进加工贸易向宽领域、高层次发展。
2、科学招商选资。把引进加工贸易企业作为扩大招商引资的切入点，并在引进外资时强化“选资”意识，吸引更高端的产业进入江门，集中力量引进龙头企业。
3、更好地发挥园区推动加工贸易集聚发展的作用。加快园区建设，整合我市工业园区，按照建设现代产业体系的要求，改变以往粗放式发展的思路，抓好核心产业园区的规划布局，加大统筹力度，完善基础设施和配套建设，提高园区的承载能力。政府应给予财政支持，实行审批管理“零收费”和差别化供地等政策措施，营造优良的营商环境。
4、推进现有加工贸易企业转型升级。以先进加工贸易转型升级企业为典范，加大对现有加工贸易企业的引导，寻求创新、升级之路。引导企业用足用好省的加工贸易转型升级专项资金，支持加工贸易设立研发机构，设立总部，拥有自主知识产权；支持加工贸易企业参与国际合作，扩大内销；支持来料加工企业转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其它类型企业。
（五）建设和完善外贸领域“四大平台”
1、物流服务平台。进一步加大硬件投资力度，搞好基础设施建设，造就良好的口岸物流硬环境。重点支持新会银洲湖临港。进一步有效降低货物进出口的物流成本，提高港口设施设备的利用效率，简化通关环节。加强和香港、深圳、珠海等地的合作，促进跨区域物流合作项目。增加货物运输航线。
2、资金扶持平台。加强与上级外经、财政部门的联系，用好用足国家、省支持外贸发展的资金。建议设立专项资金，扶持中小企业的外贸发展；支持企业开拓国际市场；鼓励出口企业积极应对反倾销、反补贴等各种贸易壁垒，对企业发生的应诉和调查费用给予补贴。构建出口企业信用担保体系和信用体系。
3、反倾销预警平台。建立反倾销信息库，鼓励行业协会对进出口情况进行监控，为国内各行业的反倾销预警机制提供信息服务。加强与省公平贸易局、海关等部门的联系，多方联动建立反倾销预警和应诉反应机制。
4、电子信息平台。建议借鉴珠海 “外贸110”和顺德经贸网的经验，推进外经贸、海关、检验检疫、边检、税务、外汇等部门的联网。
（六）加强区域合作
1、加强与周边城市政府之间的沟通，促进政府层面的合作。市政府加强与周边城市政府之间的对话，建立地区协调会议制度，建立健全区域内城市间的协调沟通机制，促进政府层面的交流合作。
2、以招商引资为平台，以园区为载体，促进产业合作。积极参加国家、省、地区举办的招商引资的节会，定期举行具有产业特色的博览会，借助招商引资大平台，加强与其他国家及周边地区的联系和经济合作。加强园区建设，积极承接香港、澳门、深圳等发达地区的产业转移，并与周边地区分工协作、错位发展、避免同构竞争。
3、积极融入珠三角一体化，促进区域内全面合作。落实《纲要》精神，与珠海、中山以及毗邻的澳门加强联系与合作，共同打造珠中江澳经济圈，以增强珠三角西岸城市群的国际竞争力。
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