市提质办“定目标、统设计、明责任、抓示范、强督导”， 推动提质工作局面初开、成效初显、机制初成，城市面貌焕然一新

投入逾两百亿元提升城市品质 打造大湾区美丽之都品质之城

华侨广场、万达广场及周边亮灯，成为江门新夜景。

白沙大道西的红色人行道非常醒目。

崭新的龙湾路。

在道路改造的过程中，施工人员采用了渗水砖等新工艺。

采用热再生技术参与路面大修。

新修建的公共卫生间。

道路白改黑、夜景美化亮化、公园拆围透绿、公厕示范化、城市出入口美化……今年江门城市面貌焕然一新。

“今年以来，江门可谓一天一个样，道路越来越靓，城市的面貌和生活环境也正在不断改善。”市民陈丽艳说，经历了一年的“大建”，江门城市品质有了全面提升。

2018年城市品质提升“八大行动”共安排项目307项，总投资约1176.2亿元，2018年度计划投资约211.2亿元。截至去年12月底累计完成投资约224.18亿元，占年度投资计划的106.1%。

2018年，市城市品质提升行动工作领导小组办公室围绕“中心城区面貌焕然一新”的目标，抓好“定目标、统设计、明责任、抓示范、强督导”五方面工作，在各方的共同努力下，提质工作局面初开、成效初显、机制初成，城市面貌焕然一新，打造大湾区美丽之都品质之城。

定目标

A 城市品质

3—5年迈上新台阶

在市委十三届四次全会上，市委书记林应武明确指出，江门作为中国侨都、国家园林城市，具备提升城市品质的良好基础。要制定《江门市城市品质提升行动计划》，整体策划实施，力争用3—5年，使城市面貌、城市品质迈上新台阶。

市委副书记、市长刘毅率队现场督导城市品质提升行动时，提出要大力实施城市品质提升行动，突出侨乡特色，用“绣花”功夫推进“城市双修”，加大城市微改造力度，春节前城市面貌要焕然一新。同时要求各级各部门协同推进，确保品质提升目标任务按时保质完成，并以建设人民满意城市为导向，持续深化城市品质提升，增强人民群众的获得感、幸福感。

据了解，城市品质提升行动是市委、市政府的重大部署，我市已经公布了《江门市城市品质提升行动实施方案》（以下简称《方案》），并由市政府常务会议审议通过。《方案》提出八大行动计划，包括新区建设、城市更新、交通水平、市政基础设施、民生设施、城市景观、生态环境、城市管理等八个方面，约500个项目，总投资约1330亿元。按要求，台山、开平、鹤山和恩平四市政府也将参照实施。

经过将近一年的工作，目前我市已经完成一批亮点工程，实现江门城市品质提升，不少市民都觉得江门有了大变化。据了解，2018年全年，我市组织完成龙湾路、白水带大道、冈州大道东等多条城市道路“白改黑”；完成104座城市公厕改造；建成紫茶中学、景贤小学等一批被列入“三二一”工程的学校；三区完成新增4000个停车泊位，作为首个政府投资建设的机械立体停车项目，安达停车场已于去年底正式投入使用。打造了东湖公园北园区和新会北园“拆围透绿”、城市亮化工程（首期）、江南路和釜山公园“三道贯通”等一批亮点工程，实现江门城市品质提升，同时为2019年的品质提升工作提供实践经验并树立样板工程，中心城区的城市面貌有了较明显改观。

B 统设计

高起点、高标准、高质量建设江门

在港口一路，红色的自行车道，灰色的人行道，墨绿色的护栏让道路变得靓丽。“道路沥青化改造后明显看起来宽阔了很多，而人行道这么一改，行人的体验感就上去了，更加规范。”市民王锦饶表示，以前江门的道路比较脏乱，特别是在破损后更是影响舒适度，经过一年的建设，很多路都很靓，形式统一，非常好看。

“江门市区范围内城市道路的各类附属设施，比如路缘石、防护栏、检查井盖、停车设施等，由于设计标准不统一，建设行为不够规范等，以致同类设施形状各异，外观五花八门。”市住建局相关负责人说，这种情况不仅不利于设施的维护管养，也严重影响了江门的城市形象。

为进一步提高江门市城市道路建设质量，规范道路建设行为，提升城市道路品质，在遵守国家规范、技术规程的基础上，结合江门市目前城市道路交通特征以及现有道路建设实际情况，并借鉴国内外其它城市道路建设经验，江门市住房和城乡建设局正组织编制《江门市城市道路市政设施设计指引》（以下简称《设计指引》），将在江门市蓬江区、江海区、新会区行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程中施行，江门其余各县市可参考执行。

“《设计指引》旨在为高起点、高标准、高质量地建设江门市，统一市政工程设计标准和具体做法提供了方向，也使市政工程建设更具有科学性和完整性，达到安全、舒适、生态、环保，统一协调，突出地域特色的目的。”市提质办相关负责人介绍，目前我市城市品质提升项目的道路工程均按照这种方式来进行。

结合创文复检和八大行动计划，市提质办制定《2018年江门市城市品质提升行动任务清单》和《江门市城市品质提升行动2018年重点任务清单（迎创文复检及相关示范项目）》，统筹推进项目进展。定期召开办公会议对提质项目设计方案进行总体把关，落实“统设计”工作要求，对重点工程实行全过程指导。

同时，我市进一步落实城市主要道路全要素改造理念，关注城市色彩搭配，景观、绿化搭配和细节处理，强化施工工艺和施工质量管控。“港口一路按照全要素要求，除了路面‘白改黑’，路灯、人行道、红色非机动车道均进行了改换，以示范路的标准打造民心工程。”市政建设集团港口一路施工项目现场负责人林群荣说，包括人行道板砖更换、过街设施的替换，都做了很多考虑。

C 明责任

市、区联动 分级实施

“规划引领，市级统筹。”这是《方案》明确的责任要求。为此，我市充分发挥城乡规划的引领作用，按照城市总体布局，有计划、有重点地开展城市品质提升计划。以各牵头部门和属地政府为责任主体，负责统筹各领域的建设计划。

“简单来说，就是市、区联动，分级实施。”市提质办相关负责人介绍，城市品质提升计划既要体现市级统筹力度，也要注重发挥各市区的主动性和积极性，市级统筹制定提升计划，设立奖励资金，跨区域、影响重大的项目由市级组织实施，其他项目由属地政府组织实施。

“白石大道坑坑洼洼，作为城市交通要道需要尽快修整”“新中大道‘断头’多年，理应尽快打通”……近年来，市民对我市城市道路建设给予了一个又一个期盼，而我市城市品质提升行动也提供了解决方案。2017年12月11日，市政府常务会议审议通过了《江门市主城区交通拥堵治理规划研究》，市自然资源局（原市城乡规划局）切实强化规划引领作用，将研究成果中的“供、管、引、控”四大策略进一步细化成项目，纳入到城市品质提升项目库。

市自然资源局相关负责人表示，我市2018年需推进的交通水平提升项目共96个，其中道路交通治堵项目有72个。“交通治堵涵盖了滨江快线、江侨路、白石大道、桥南大道等主要交通要道，除打通‘断头路’外，部分道路主要对破损路面进行修复、拓宽，对城市道路景观进行升级改造。”该负责人表示，在配套项目建设中，对不同路段还会采用不同的设计理念，统一按照高标准打造特色示范路。目前，白石大道东段、龙湾路、桥南大道、江海一路等多条道路已按标准相继通车或完工。

D 抓示范

打造三大示范区

在江海区的白水带公园，一个明星公厕得到了市民的点赞：“做完运动还能洗澡？这个公厕有点牛！”此外，这个公厕有着标准的第三卫生间等，成为了示范厕所，这类厕所还有很多，蓬江的范罗冈公厕，新会的人民公园公厕等等，引领我市公厕革命新高潮。“突出精品，建管并重。”我市城市品质提升行动开展以来，打造了一系列的精品工程，社会各界都在积极关注这些工程的进展。

根据要求，市品质提升行动相关责任部门高标准规划建设精品工程，塑造一批群众需求度高、文化特色鲜明、综合效益突出的精品公共空间。坚持建管并重，充分利用现代信息技术和先进管理理念，全面提升城市管理水平。除了公共卫生间，其他各个方面的工作都在同步推进。

2018年3月27日，我市组织召开第二次城市品质提升行动工作领导小组会议，学习广州市全要素提升经验，转变设计理念和建设标准，通过一区一试验段，打造桥南大道、龙湾路、圭峰路等全要素提升“白改黑”项目，做出样板，形成技术指引，全面推广；通过一区一示范，策划打造蓬江中央活动区、江海城央绿廊、新会中心园林区三大“山水城市”示范区，努力实现城市面貌焕然一新。

与三大示范区相匹配的是，今年我市还采用工程设计施工总承包（EPC）模式开展城市亮化工程（首期）。目前该项目已经完工，并在去年底完成最终亮灯，打造了五邑华侨广场及万达广场周边重点区域楼宇的联动灯光秀，高新区（江海区）城央绿廊（星海湾华庭至江门大桥段）亮化，新会区人民会堂亮化，塑造了江门城市夜景。

E 强督导

奖罚并重助推项目建设

“品质提升是一场攻坚战，我们不能要求一蹴而就，而是要有打持久战的心理准备，大家拿出最好的状态，才能实现城市品质的不断提升。”副市长林飞鸣在督导品质提升工作时指出，城市品质提升行动要常抓常管，让品质提升有成效，看得见，给市民满意的交代。

要想有好的工作状态，就要有长效机制来支撑。目前，我市城市品质提升工作机制基本建立，奖罚并重助推项目建设。领导小组会定期召开会议，听取各牵头单位的工作汇报，及时指导、协调和督促各领域建设项目实施，对未按计划完成任务的责任单位，进行通报批评，并视具体情况对建设项目库进行适当调整。同时也起草了提质督导检查制度，联合林园、规划、交管、质监、安监等部门开展专项督导，推动工作落实，提高工程质量。

领导小组办公室研究制定《江门市城市品质提升行动“红黑榜”发布考核办法》，加强对提升计划实施情况的监督，原则上由各牵头单位负责对负责领域内建设项目进行日常检查，相关情况报市领导小组办公室，定期通报考核结果。完成起草《江门市建成区城市景观照明亮化电费补贴方案》、《江门市城市品质提升奖励暂行办法》；发布60期工作简报和3期“红黑榜”。

F 谋未来

不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

未来，品质提升工作该如何进行？副市长、市城市品质提升行动工作领导小组办公室主任林飞鸣就表示，品质提升行动是一项民生工程，未来要进一步以生态为先、民生为本、品质为基，干五年、看十年、谋划三十年，不断彰显“品质江门”城市形象；全面加快改造进度，把这项惠民利民的好事办好、实事办实，不断改善居民居住环境，不断提升城市品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市住房和城乡建设局局长、市城市品质提升行动工作领导小组办公室执行副主任林健生表示，2018年，在各方的共同努力下，我市品质提升工作局面初开，今年将继续做好进一步的提升工作。

2019年，市提质办将以完善推进机制为基础，构建统筹联动的工作格局，并以提升组织力、执行力为重点，用活长效督导、“红黑榜”考核和奖励机制，形成纵向统一管理和横向分工合作格局。

其次，将以群众身边事为着力，抓好让群众有明显获得感的民生工程。重点新增、提升市级儿童公园、社区体育公园、街角绿地等城市公共空间；持续推进城市道路升级改造、公共交通完善、慢行交通建设、停车设施配置等方面工作；让提升建设工作从城市道路“主动脉”向街头巷尾的“毛细血管”延伸，结合道路建筑退线统一设计、交通“微循环”、社区“微改造”，打造高品质生活圈。

同时，将以提升城市文化内涵为带动，谋划推动一批城市品质提升项目。在开展城市提质的工作过程中，增加一些文化类内容，并可以结合江门的文化，将一些城市符号通过艺术的形式融入城市建设中。

最后，将以强化城市设计水平为引领，打造精品示范工程。在2019年的城市品质提升工作中，将推进彰显“山水城市”特色的滨水岸线慢行游径、“三道贯通”等工程的建设。

话品质提升

市民点赞：

路宽了，夜美了

去年以来，我市大力实施城市品质提升行动，掀起城市“换装大戏”，不少市民赞叹江门变漂亮了，路宽了，夜美了，在江门生活更有幸福感了。

“如今江门的亮化真的非常不错，非常好看。江门有了夜景，我们也多了个好去处。”五邑大学学生李旭说。2018年12月31日，李旭和同学一起在华侨广场看了倒数。他表示，希望江门的明天更加美好。

值得一提的是，当天还有很多市民在网上发出了自己对江门变化的感言：“江门正在越变越美丽。”“每年都有倒数，但是今年的特别开心，希望明年继续。”

除了夜景，江门的城市变化也让市民感受良多。“江门真的一天一个样，道路越来越靓，城市的面貌和生活环境也正在不断改善。”住在农林西路附近的陈丽艳表示，自己的朋友在去年底来到江门后就对她说，一年没来，没想到江门就变得很不一样了，道路的变化非常大，虽然还有很多路在修，但是感觉城市环境、形象一下子就变好了。

“其实，江门的变化大家都是有目共睹的。大修大建后，我们现在终于看到了成果，也希望江门未来更加美丽。”陈丽艳说。

亮点档案

城市品质提升亮点多

城市品质提升行动开展以来，江门的城市面貌逐渐发生变化，实现了“焕然一新”的目标。而在这个过程中，不少亮点做法也是诚意满满，为城市品质提升工作出力不少。

提升道路景观

改变“为修路而修路”的建设理念，整体打造道路空间，将涉及的道路改造、绿化景观、城市家具、交通市政、户外广告、夜景照明、立面整治、标识系统等八大方面做统筹考虑，统筹设计，统筹施工。如在道路“白改黑”的基础上，结合临街建筑外立面粉饰、招牌广告整治、绿化提升等内容改造桥南大道；而龙湾路绿化、亮化及街角小品等配套则与道路主体一同提升。

高标准启动城市亮化工程

高标准、全方位打造五大片区（城区中轴线示范区，东湖公园及一河两岸片区，区市政建筑商业建筑住宅，江海区夜景亮化，新会区夜景亮化）的灯光设计，以江门文化特色内容为核心，以现代声光电技术为手段，实现传达城市魅力、塑造城市形象的目标。其中，蓬江城市中央活动区亮化工程以万达广场、华侨广场为重点展示区，通过实施牌坊投影、10栋楼宇之间的灯光联动等技术手段，搭配周边楼体亮化，共同组成江门夜景灯光秀；高新（江海）城央绿廊亮化工程主要是对江门河南岸32栋楼宇结合外立面改造进行亮化提升，结合区内交通要道、风景名胜区等地区，打造城市亮化风景；新会中心园林区和玉湖亮化工程对新会学宫为核心的中心园林区和玉湖景区进行亮化升级，与公园路和圭峰路形成一轴两极夜景格局；东湖公园亮化工程主要是对东湖公园内湖区沿湖的乔木、建筑和设施的轮廓进行提亮和美化，重点展示我市独有的生态环境和历史文化；一河两岸未来是主要的水上观光游线，重点强调建筑的天际线，以7大桥梁为重要展示节点，整体营造优雅、休闲氛围的体验之光。

打造城心轴线

我市组织三区编制江门品质提升（城心轴线）示范区策划方案，由三区各负责打造一个示范区。

城市中央活动区。一是对院士路、发展大道、广场环路庭院灯、中央绿化带的照明进行升级，并增加景观装饰。二是对广场环路（内侧）、发展大道（万达广场段）人行道进行升级改造。三是提升万达广场花卉景观布置。四是对育德西、萃锦园等绿地进行提升。

江海城央绿廊。一是通过实施外墙粉饰、防盗网改造、亮化工程、临街商铺招牌及雨篷改造等内容对江南路32幢建筑进行外立面改造，改造面积约4万平方米。二是对江南路进行改造，实施慢行道、跑步道、骑车道“三道贯通”。三是通过梳理植被，提升滨水廊道，延续“三道贯通”，增加亮化工程等手段升级改造釜山公园。四是扩建白水带体育公园，新建标准篮球场，增加395个地面停车位。五是新建全长约127米，宽7米的釜山人行天桥。

新会中央园林区。一是完成北园公园“拆围透绿”，实现还绿于民。二是新建玉湖小苑栈道。三是提升冈州宾馆前小广场。

开展一系列城市综合整治

开展户外广告专项整治行动，为创文提质亮出美丽天际线，2018年全市共计拆除清理户外广告、招牌6000多个，5万多平方米。其中，城区拆除100平方米以上大型广告牌42个，面积7682平方米。对涉嫌违规设置广告的27个单位（个人）进行立案。

启动“三线”整治。组织完成三区共119个社区的电力线、通信线、有线电视线治理。

推进共享单车规范停放。三区全面推广共享单位停车位施划并加大执法力度，规范共享单车有序停放。蓬江区专项整治行动暂扣共享单车约500辆；新会区专项行动中共清理共享单车3000多辆。

文/图 胡涛 周华东 郭永乐 张霓虹