为落实绿色发展理念，政务服务大厅自7月1日起就开始实行“无声叫号”服务。

为市民提供贴心的志愿服务。

“侨都之窗”让群众更方便。

市行政服务中心牵头的“不动产交易登记集成服务改革”入选2018中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。

不动产交易登记综合窗口。

11月28日，“智慧中国年会”宣布第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强评选结果，江门市行政服务中心牵头实施的“不动产交易登记集成服务改革”跃然榜上。这是对我市综合运用“互联网+政务服务”和大数据技术，疏解群众办事“堵点”“难点”，推进“数字政府”改革成效的肯定。

此项改革的顺利推开,为我市深化“一网、一门、一次”政务服务改革增添了浓墨重彩的一笔。然而，不动产交易登记集成服务改革，只是我市政务服务改革的一个缩影。

党的十九大以来，市行政服务中心切实践行以人民为中心的发展思想，以党建引领“一网、一门、一次”政务服务改革，将党组织建在为民服务的最前线，有力推动人民满意的服务型政府建设。

文/图 黎禹君 周华东

党建引领

整合资源打通服务群众“最后一公里”

江门市行政服务中心认真落实新时代党的建设总要求，以打造“红色+政务服务”党建品牌为主线，以“党员新担当、服务新时代”为主题，以建设“红色驿站”、争当“服务先锋”为抓手，着力锻造坚强有力的基层党组织，彰显“一个党员一面旗”的示范效应，使党建工作成为引领政务服务改革的重要法宝。

整合资源，建设“红色驿站”

突出“流动的党员、不流动的党性”政务服务党建特色，整合市行政服务中心“联合国”性质的机关党支部、各服务窗口党支部、政府服务热线党组织的党员资源，打响“党建组合拳”，实施主题联学、服务联动、问题共解、品牌共建，形成以党建工作为龙头、为民服务为支撑的“红色驿站”建设模式。围绕“党员新担当、服务新时代”要求，建设“一支部一品牌”，设立行政服务中心志愿服务基地，成立老干部大学义工总队行政服务中心分队，组建机关党委、综合服务窗口、12345热线接处中心等多支党员志愿服务队，积极开展群众导办协办、服务环境清洁、扶贫帮困以及上门服务、预约服务、延时服务、求助个案跟进等志愿服务活动，打通服务群众“最后一公里”。

担当作为，打造“服务先锋”

大力弘扬“担当、尽责、创新、奉献”政务服务精神，坚持党员引路，充分发挥党员的先锋模范作用，积极开展“亮身份、亮标准、亮承诺”活动。坚持典型带动，大力选树先进典型，举行“不忘初心、牢记使命——说说我身边的好党员”宣讲活动，开展“树文明新风形象，创政务服务品牌”活动，推选“优秀服务窗口单位”、“窗口服务文明礼仪之星”、“政府服务热线礼仪之星”等一批先进典型，激励广大党员干部秉承时代精神、彰显党员风采。以党建带妇建，突出政务服务女性优势，开展创建省、市级巾帼文明岗活动，全力打造企业群众满意的政务服务群体。

改革推进

聚焦“一网、一门、一次”政务服务

江门市行政服务中心坚持党建领航，实施党建促政务服务改革专项行动，充分发挥党组核心作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，聚焦“一网、一门、一次”政务服务改革发力，努力打造“审批最简、服务最优、效率最高”的政务服务和营商环境。

一是推进“只进一扇门”。大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，党旗领航下的市行政服务中心自成立后20多年以来，对此从未停步。建成了“1（市级）+7（市区）+74（镇街）+1325（村、社区）”四级实体办事大厅，涉及企业法人的事项进驻市、市（区）级行政服务中心，涉及民政、计生、助残、公安、社保等部门的民生事项，进驻74个镇（街）、1325个村（社区）公共服务中心（站）。各级政务服务中心分别以“综合窗口”及“专业窗口”的形式，实现了企业和市民“就近办”。为进一步规范市、市（区）、镇（街）、村（社区）四级政务服务体系管理，市本级行政服务中心牵头对政务服务大厅线上线下运行管理、服务创新等方面作统一量化评价，制定江门市“一门一网式”政务服务评价指标，形成了四级贯通、协同联动的标准政务服务评价体系。通过实施“无声叫号”、完善“绿色通道”、设置“爱心妈妈”小屋、完善停车管理等，让群众办事更方便。

二是推行“一网通办”。充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。民之所望，改革所向，“红色驿站”练就过硬本领，“服务先锋”便可“指哪打哪”。“江门市政务服务网上办事平台”“侨都之窗”“江门政务”等融合互补的网上政务服务平台体系应运而生，为企业群众提供高效便捷的“一网通办、终端办理、指尖服务”。按照全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理要求，梳理了我市政务服务事项54711项，涉及行政许可、公共服务等依申请的政务服务事项已全部配置到江门政务服务一体化平台，并通过此平台承接广东省政务服务网江门市所有申办业务，实现了统一受理、协同审批、网上预约、预警分析、监管决策等功能。全市共在“一门式”服务大厅及人流密集的地方铺设620台“侨都之窗”，涉及不动产登记查询、个人住房查询、住房专项维修资金交存及打印、社保信息查询、交通罚款缴纳、公积金查询、完税证明打印、老人卡年审等50多项高频服务事项自助办理，实现了“一门式”服务从“5×8小时”向“7×24小时"延伸，打通政务便民“最后一公里”。“江门政务”微信公众号实现了指尖上的在线预约、在线取号、在线查询、在线预审等服务。

三是推进“最多跑一次”。党建工作为“一网、一门、一次”政务服务改革增添了红色基因。市行政服务中心争做改革排头兵，通过“服务先锋行”“红色突击队”，有效推动了我市“一窗受理、集成服务”改革取得成效，极大提升了市民群众的服务体验。如将按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，进一步简化优化办事流程，推动政务服务事项“一次办”，甚至“零跑动”，而开办企业“一窗通”综合窗口改革、不动产交易登记集成服务改革便是鲜活的例子。

改革缩影

扎实推进 不动产交易登记改革

江门市行政服务中心把群众最关心、最迫切的政务服务突出问题作为改革切入点，发挥支部联动、党员攻坚的强大合力，扎实推进了不动产交易登记等重点领域改革。

“办证过程我很满意，以前听说要很久才能办好，还打算请几天假来办理，现在一天就搞定了，大大方便了群众。”市民方小姐说。

举措一

一窗受理集成办（一窗办）

破除部门职责藩篱

走进市行政服务中心，可以看到不动产交易登记综合窗口前轮候的市民群众井然有序。刘先生是一家房产中介的工作人员，由于工作原因，经常奔走于各窗口办理相关手续。与以往不同的是，现阶段他只需在一个窗口前坐等手续完成。

据了解，此前不动产交易登记涉及多个部门多个窗口，市民办理相关业务需要“来回跑”。

为此，市行政服务中心、市国土资源局、市税务局和市住建局积极破除部门间职责藩篱，大力推进跨部门跨业务管理模式的创新、工作方式的转型，实现从部门“单打”转变为部门协同。探索出了不动产交易登记一窗办、压缩时限快速办、互联网指尖办、不动产登记信息查询自助办、“最多跑一次”等便民服务，实现不动产登记办理时限、跑动次数、提交资料的大幅压减。

具体来说，就是将涉及不动产交易登记的各部门业务窗口整体进驻市行政服务中心，设立不动产交易登记集成服务专区，设置综合咨询窗口和综合受理窗口，有效解决因部门职责藩篱造成的群众“部门多头跑、资料反复送、等待时间长”的问题。

据统计，自不动产交易登记集成服务改革实施以来，截至今年11月底“一窗受理”业务便达到了13449宗，受惠群众约2.7万人次。

举措二

流程再造并联办（一网办）

打破部门数据壁垒

据了解，我市对第一批纳入不动产交易登记集成服务的59项有关申办事项（场景）进行了分类梳理，再造业务流程，编制标准化材料清单，将涉及3个部门业务的申请表统一到一张表上，大大压减材料重复提交。

“基于流程优化和信息共享，在全省乃至全国不动产交易登记集成信息化建设尚无经验可借鉴的情况下，我们自主在‘江门市政务服务一体化平台’上开发建设‘不动产登记综合受理系统’，与国土部门不动产登记系统、住建部门网签系统、税务部门‘金三’系统和存量房评估系统等8大系统实现了对接。”市行政服务中心相关负责人说。

部门数据壁垒打通之后，实现了不动产交易、缴税、登记和住宅专项维修资金交存等业务由前台综合窗口工作人员录入收件信息，相关部门在后台并联办理，全过程跟踪、督办、预警提醒，实现服务质量统一考核。从以往逐个部门、环节的串联审批，到部门同步并联审批，实现了办理效率的飞跃。

“不动产交易登记集成服务改革，实现了群众和企业办事减少资料达50%以上，商品房（一手、二手）交易转移登记提速至24小时内出证，而其中涉税非涉证事项2小时内办结，快递送证可实现‘只跑一次’的目标，最大限度满足群众和企业的办事需求，将改革攻坚战成果转化为群众实实在在的获得感。”该负责人说。

举措三

移动互联辅助办（掌上办）

突破时空界限

市行政服务中心将“互联网+不动产登记业务”的服务场景从PC端延伸至移动端，借助微信公众号“掌上办”功能，突破时空界限，市民可以随时随地在线取号、实时查看等候办理人数、在线查询个人房产信息、提交申请资料进行交易登记预审、查询办理进度等，全面提升市民服务体验。

此外，市民还可以通过“侨都之窗”自助服务终端机，24小时全天候就近办理全市（三区四市）个人房屋和不动产登记信息查询打印业务，以及办理住宅维修资金缴交业务。切实打通便民服务最后一公里，打造出一个不动产登记业务15分钟便民服务圈。据统计，自今年1月15日以来，市民通过“侨都之窗”自助服务终端机，自助查询打印个人住房登记查询、不动产登记信息查询超22万次，受惠群众超44万人次，改革成效不可谓不显著。